朔州市平鲁区:坚决打赢脱贫攻坚战

平鲁区委书记吴晓斌说：“我们把精准扶贫、精准脱贫作为平鲁的三大中心任务之一，绘蓝图、明责任、定路径、聚合力、建机制，2016年和2017年各脱贫23个村，确保到2017年底，提前三年完成全面脱贫任务，实现贫困摘帽。

“区乡村”三级书记立“军令状”

平鲁区将脱贫攻坚列为“一把手工程”，区委、区政府成立了区委书记任组长，区长任第一副组长的脱贫攻坚领导小组，扛起扶贫攻坚硬责任，抓牢精准扶贫硬措施，坚决完成脱贫攻坚硬任务。区、乡、村三级书记一起挂帅上阵，责任到人、任务上肩，带动广大贫困群众找准脱贫致富路子，积极投身脱贫实践。

同时，实行严格的“限期脱贫”责任制，从今年起，区、乡、村三级层层签订减贫脱贫责任书，立“军令状”，层层绘制精准扶贫路线图，层层分解减贫脱贫任务，做到倒排工期、倒逼“销号”脱贫。

一分部署，九分落实。平鲁区实行最严格的考核机制，区、乡、村层层考核，层层问责，形成闭环效应。从今年起，将精准扶贫专项纳入乡镇领导班子政绩考评体系。

重点实施五项精准扶贫工程

很多人穷，穷在致富没门路、没资金、没技术。平鲁区聚焦“精准”，按照“五个一批”，分类施策，产业扶贫促进就业614人、生态补偿扶贫200人、教育扶贫263人、社会保障兜底780人。重点实施产业、金融、整村推进、智力、社保兜底等五项精准扶贫工程，推进资金项目等要素精确覆盖、精准扶贫。

对有劳动力的贫困户，该区着重以产业扶贫开路引航，智力扶贫、金融扶贫保驾护航的方法，增强自身的“造血功能”，促进贫困人口加快增收。对因病、因灾致贫和无力脱贫、无业可扶的贫困户，该区落实和提高社会保障水平，动态管理，推动扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，加快补齐民生保障短板。对缺基础设施和缺资金的贫困村，通过改善基础设施条件等方式，加快整体脱贫。

建立“六项机制”助力精准脱贫

在扶贫路上，平鲁区一路探索、一路创新，走出一条具有平鲁特色的扶贫之路。

具体来说，就是建立了“六项机制”：党建引领机制，大力整顿软弱涣散党组织，选好一把手，配强支部和领导班子，加强第一书记的考核管理，打造脱贫攻坚的动力车头；

资源整合机制，坚持以精准扶贫规划引导，实现资金、项目、招投标、管理、责任“五到村”，确保资金来源的多元化、资金管理的精细化、资金使用的科学化、监督的全程化和使用绩效的最大化；

多元投入机制，建立以财政投入为主、专项基金为辅、金融投入为补充的多元化投入机制；

村务监督机制，完善贫困村村务监督委员会建设，落实好“四议两公开”、村务联席会议等制度，健全村民自治机制；

动态监测和脱贫验收机制，坚持有贫必扶的原则，对因病、因灾等原因造成的返贫人口，及时纳入扶持范围，严格开展脱贫验收；

脱贫激励和后扶机制，对脱贫工作先进的乡镇进行通报表扬，对于未能如期脱贫的贫困乡镇，全区通报批评，并追究党政主要领导责任，对已脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，切实做到应扶则扶。

　　本报记者 刘成根 通讯员 谢宏 武杰佳