党建引领促善治 深耕细治兴乡村

新农网山西讯（石 磊） 乡村治理是乡村振兴的重要基石。针对大型农业村人口多、范围广、业态杂、矛盾分散、治理难度大等问题，西韩岭乡北村立足自身实际，不套用外来模式，自主探索党建聚心、制度固本、产业赋能、乡风润民四维共治工作法，夯实党建根基、规范村务管理、做强富民产业、涵养文明乡风，推动自治、法治、德治深度融合，走出一条本土化、可落地的基层治理新路径，全面提升村级治理水平。

大同市云冈区西韩岭乡北村位于大同市区城南10公里，交通便利、水土条件优越，203路城乡公交直达村内，大秦铁路、御河与十里河穿经本村，区位和资源优势突出。全村现有户籍1302户2844人，村“两委”班子成员7人，党员128名，耕地面积11630.55亩，是典型的人口大村、农业大村。

随着乡村振兴不断推进，村内设施农业、入驻企业、家庭农场同步发展，村民增收渠道持续拓宽。但村庄体量大、人口分布散，也暴露出不少治理难题：土地、大棚用水、邻里地界等小微矛盾多发；原有管理制度不完善，干部分工不清，村务决策不够规范；部分村民参与村庄事务积极性不高，红白事大操大办、人情攀比等陋习屡禁不止。为破解治理难题，村“两委”依托党员队伍、集体经济、农业产业等现有优势，打造专属四维共治治理体系，补齐各项短板。2025年，村集体经济收入135万元，村民人均年收入25000余元，实现治理、产业、民生同步提升。

一、党建聚心，建强核心队伍，筑牢治理根基

北村坚持党建引领，把建强班子、激活党员队伍作为治理首要任务，着力破解管理松散、党员作用发挥不足等问题，打造过硬治理队伍。

从严管好村级班子。村里结合工作实际，修订岗位职责、廉洁自律、值班值守、分片包户、议事决策等制度，明确每名干部分管工作，杜绝推诿扯皮。严格执行民主集中制，在集体资产处置、惠民资金分配、项目建设等工作中，要求村干部秉公办事，坚决杜绝优亲厚友、以权谋私，以务实作风赢得群众信任。

精准激活党员力量。按照居住片区、大棚园区划分治理网格，落实党员联户制度，128名党员全部下沉网格包联农户。党员常态化收集群众诉求、调解矛盾纠纷、宣传政策、讲解种植技术，第一时间化解大棚租赁、灌溉用水、土地权属等常见问题，把矛盾处置在萌芽状态。同时常态化开展党员培训，吸纳优秀青年进入后备人才库，充实村级人才力量。

下沉一线实干惠民。党员干部坚持示范带头，在产业发展、环境整治、项目推进、扶危济困中冲锋在前。发展大棚产业期间，党员带头建棚、学习技术、对接销路，结对帮扶种植散户和困难群众。依托党员志愿服务队，常态化开展环境清扫、关爱老人、纠纷调解等工作，充分发挥先锋模范作用。

二、制度固本，规范村务运行，明晰治理边界 

针对权责不清、办事流程混乱、村务公开不透明等问题，北村坚持用制度管人管事，通过清单管理、流程办事、阳光公开，让村务运行有据可依、监督渠道畅通。

清单化定岗定责。围绕党务、村务、产业、民生四大板块，制定权责、监督、服务三类清单，细化四十余项常规工作。针对大棚承包、土地流转、补贴发放、集体收益分配等群众关注事项，明确办理标准和责任人员。村内重大事项严格按照“四议一审两公开”流程推进，全程留痕，保障决策规范。

流程化便民办事。梳理社保申报、困难救助、诉求反映等高频业务，制定统一办事流程，按照“群众申请、村级预审、入户核查、集体评议、公示上报”办理。简单事项当日办结，常规事项限时办结，简化办事环节，切实方便群众。

透明化阳光村务。落实常态化“三务公开”制度，工程项目、集体资产、财务收支、公章使用等内容全部公开，充分保障村民的知情权与监督权。

三、产业赋能，做实富民产业，夯实治理底盘

产业兴旺是乡村治理的物质保障。北村立足耕地广阔、设施农业成熟的优势，做强特色产业、壮大集体经济，以稳定增收凝聚人心，减少矛盾隐患，推动产业与治理互促共进。

规模化发展设施农业。全村共有瓜果、蔬菜大棚291座，2025年单棚年均毛收入达3.5万至4.5万元，稳定的收入让村民安心发展生产，村内闲散人员和矛盾纠纷明显减少。

大棚种植的西瓜产品

多元化壮大集体经济。依托区位优势引进优质企业，同时培育本土合作社、家庭农场等经营主体，推动产业融合发展，为村民提供就近就业岗位。集体经济壮大后，村集体持续投入资金用于道路、管网、绿化等民生工程，用实实在在的民生福利拉近干群关系。

四、乡风润民，深化三治融合，涵养和谐风气

北村统筹自治、法治、德治建设，依托新时代文明实践站完善自治组织，推进移风易俗，培育文明乡风，让基层治理更有温度。

深化村民自治建设。结合村情修订村规民约，明确红白事操办、环境卫生、邻里相处等相关要求。建强“一约四会”自治队伍，由村干部牵头，吸纳老党员、乡贤能人参与管理，常态化调解邻里矛盾，劝导人情攀比、大操大办等陋习，倡导婚事新办、丧事简办，依靠群众力量管好村内事务。

抓实精神文明培育。定期评选文明家庭、种植能手、优秀党员等先进典型，发挥榜样带动作用。依托新时代文明实践站，开展普法宣传、农技培训、志愿服务等活动，丰富村民精神生活。针对独居老人、留守家庭开展上门帮扶、代办服务，用心服务群众。

厚植淳朴文明乡风。大力宣传孝老爱亲、勤劳致富、邻里互助等正能量内容，引导村民摒弃铺张浪费、无理纠缠等不良风气。长期引导之下，村内滋事闹事、邻里纠纷逐年下降，互帮互助、和睦相处成为新风尚，营造出和谐稳定的治理环境。

村民美好的休闲时光

五、工作成效

一是党建基础更加牢固。村“两委”团结协作、分工明确，全体党员扎根网格履职尽责，党组织统筹引领作用充分发挥，基层组织凝聚力、战斗力显著提升。

二是产治融合成效突出。各类产业稳步发展，集体经济和村民收入持续增长。村民安居乐业，专注生产发展，村内矛盾纠纷大幅减少。

三是村务运行规范高效。清单管理、办事流程、村务公开全面落地，村级权力运行透明，村民办事、监督渠道畅通，基层自治能力明显增强。

四是乡村面貌持续向好。近4000万元民生项目落地实施，基础设施、人居环境全面升级。移风易俗走深走实，文明乡风蔚然成风，村民幸福感、获得感、安全感不断提升。

六、经验启示与下一步计划

北村自主探索四维共治模式的实践证明，乡村治理必须立足本村实际，因地制宜施策。党建引领是核心，建强队伍才能把握治理方向；制度规范是保障，依规办事才能赢得群众认可；产业富民是根本，壮大经济才能筑牢治理根基；乡风培育是支撑，文明向善才能实现长治久安。

下一步，北村将持续优化党建聚心、制度固本、产业赋能、乡风润民四维共治模式。不断完善管理制度、细化办事流程；持续做大设施农业，培育经营主体，稳步壮大集体经济；补齐基础设施短板，深化移风易俗工作，用心解决群众急难愁盼问题，全力打造治理有效、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的新时代和美乡村。