论建设法治国家的目标

山西省襄垣县委政法委  郝  浩

摘要：依法治国即建设法治国家的目标，就是要健全完善法治，将法治思维和法治方式有效融入贯穿到政治、经济、文化、社会、生态文明建设的各个方面和环节领域，从而确保政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、基层单位依法民主自治、各类社会组织依法开展活动、人民群众知法守法、社会大局和谐稳定。

“法者，治之端也。”法治是实现国家长治久安，构建和谐社会，中华民族伟大复兴中国梦的基石。只有建设法治国家，社会竞争才能在良性、规范的法律中进行，让社会从江湖斗场变成法治社会，从而引导权力之善和人性之善，构建和谐社会，国家长治久安。依法治国即建设法治国家的目标，就是要健全完善法治，将法治思维和法治方式有效融入贯穿到政治、经济、文化、社会、生态文明建设的各个方面和环节领域，从而确保政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、基层单位依法民主自治、各类社会组织依法开展活动、人民群众知法守法、社会大局和谐稳定。

党的十八大以来，党中央开启了党领导人民建设法治中国的新征程，制定了法治中国建设的路线图，到十九大报告时指出“民主法治建设迈出重大步伐”，这充分体现了在这五年中我国推进全面依法治国取得了巨大成就。但是，在取得成就的同时也要正视存在的问题，党员干部特别是领导干部运用法治思维和法治方式的能力提高不明显，法治工作队伍的法律信仰、坚守法治的意识和能力仍然不高，广大人民群众尊法学法守法用法的意识和能力相对匮乏。

    虽然现实差距决定了建设法治国家是一个漫长而艰难的过程，但是在以习近平为核心的党中央的正确领导下，我们正向着这一目标稳步前进。我认为建设社会主义法治国家应做好以下几点：

一、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式， 三者统一于社会主义民主政治的伟大实践。其中，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。唯此，才能确保中国特色社会主义法治道路的正确前进方向，正如习近平总书记所指出，“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰”，“只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进”。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位， 也保证了人民在全面依法治国中的主体地位。要保证人民在党的领导下，依照法律规定， 通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业， 管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。[1]

二、坚持依法治国和以德治国相结合

新的历史条件下，我们要把社会主义法治中国建设好， 必须坚持依法治国和以德治国相结合。法安天下，德润人心。法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。[2] 在推进法治国家建设中，“以德治国”作为与“依法治国”并行的国家治理和社会治理的重要方式，在规范人们行为方面具有独特的社会价值和治理功效。“以德治国”中的“德”， 集中体现了社会主义核心价值观的先进道德，可以弥补“依法治国”中“法”的规范功能和社会功能的不足。同时，“以德治国”能够吸纳科学、先进的治理理念、手段和方式，形成与“依法治国”相辅相成的治理体系。

只有“坚持依法治国与以德治国相结合”，才能更好地发挥“依法治国”与“以德治国” 在国家治理和社会治理中所产生的治理合力，提高国家治理和社会治理的现代化能力和水平。

三、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

完备良善的法律规范体系既是法治中国建设的基石， 又是政权稳定和社会发展的保障。宪法是国家的根本大法， 是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，坚持依法治国首先要坚持依宪治国， 必须要始终维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施。

1、坚持立法先行。良法是善治的前提，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。要坚持立改废释并举， 加快完善法律、行政法规、地方性法规体系。要完善立法体制，优化立法职权配置，明确立法权力边界，加强重点领域立法。

2、保障宪法实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面依法治国， 政府必须全面履行职能，将权力关进制度的笼子里。[3] 要建立健全制约监督体系和上下联动监督网，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，完善权力清单管理制度，进一步推进行政审批制度改革，健全依法决策、科学决策、民主决策的制度机制，包括完善行政立法的体制机制、健全依法决策机制、普遍建立政府法律顾问制度等。要深入推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制等。

3、强化法治监督。在依法治国大背景之下，深化国家监察体制改革，推动国家监察理念思路、方式方法与时俱进， 是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。必须要形成科学有效的权力运行制约和监督体系，健全完善质询、问责、离任审计、引咎辞职、罢免、党政纪处理等制度，保障对各级领导干部的有力有效监督；同时要加强人大权力监督和政协民主监督，促进其监督行为逐步制度化、规范化， 来增强监督的合力和实效，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

关键词：法治；法治国家

参考文献：

（1） 戴小明，《全面依法治国的科学指南》·光明日报 2018

（2） 江家城，《法治中国的结构形态及实现路径》·江西行政学院学报 2015

（3） 孙潘珂，《论法治国家建设的战略构想》·法制与社会 2017